坚持绿色发展、精心打造长江经济带重要绿色增长极，是当前襄阳落实党的十九大精神的一项重要举措，也是襄阳未来发展的高远追求。襄阳市委、市政府在广泛调研、深入思考的基础上，决定出台《坚持绿色发展，精心打造长江经济带重要绿色增长极的实施意见》。10月30日，来自国家发改委、省委政研室、省社科院、省发改委、武汉大学、湖北文理学院等单位的专家学者围绕襄阳绿色发展建言献策。

高国力（国家发改委宏观经济研究院科研管理部主任）

十九大报告多次强调，今后长时期坚持的主题是绿色发展。襄阳以实际的行动，学习落实十九大精神，很重要很难得。

绿色发展的推进，必须进一步落实主体功能区制度，建设配套和相应的战略。同时保护性的项目、理念，也要进一步探索完善。在今后的五年里，要推动主体功能区配套政策的落地。

进一步强化省市县空间规划多规合一的稳步推进。对资源的节约和保护要稳扎稳打，城市、土地、环境、城乡等要有机的压缩整合，共同朝着打造长江经济带重要绿色增长极这个目标努力。

生态补偿的立法试点要得到进一步贯彻和实施。襄阳要依托水质水量，尝试和探索多元化的生态补偿模式；要增强襄阳的辐射能力，保持稳定的经济增长规模和速度；要加强襄阳区县之间优势资源整合，真正发挥对周边的引领和带动作用；要凸显特色优势，保持相对稳定的经济发展的做法和模式。

审视襄阳城市内生增长动力的形成机制和模式，特色优质产业、新能源汽车等新兴支柱产业及生态、环保、低碳产业等复合型模式还有待于进一步探索。

宋亚平（湖北省社会科学院院长）

多年来，襄阳抓好县域经济建设，综合实力逐渐展现，城镇化建设在全国也作出重大贡献，曾有“小城镇，大战略”的评价。传统产业做支撑，为经济发展作出了时代的贡献。

进入新时代，我们要看到实施意见的紧迫性，这是襄阳学习贯彻十九大精神、用新思想新理念武装头脑的重要体现，也是推进战略布局的重要举措，是践行绿色发展的实际行动。

襄阳资源丰富，具有绿色发展，打造绿色增长极的有利条件。要从宏观上做好绿色发展的顶层设计，同时从微观上，还要明确打造实践报告路线图。既登高望远又脚踏实地，实现绿色富民绿色富国。

到2020年，生态保护和绿色发展上要取得实效。到2025年，绿色技术体系，绿色金融、绿色能源、绿色产业等都将取得快速发展。

襄阳要突出绿色惠民、绿色发展和绿色生活方式，发展绿色经济，打造绿色城乡，探讨绿色消费，保护绿色生态，培育绿色动能。城镇绿色经济的构筑，还要加强中小城镇绿色空间的布局规划。

陈志勇（湖北省委政策研究室副主任）

坚持绿色发展，主题是发展，核心是绿色，通过推进减量化增长、创新驱动等，精心打造长江经济带重要绿色增长极。

推进绿色发展，要处理好绿色与发展的关系，要处理好减和增的关系，襄阳绿色发展的主题是打造绿色增长极，要通过推进减量化增长、创新驱动等谋求发展。要着重减消耗、减环境污染、减生态破坏，增总量、增质量、增效益，不断增强城市自主创新能力和核心竞争力。

打造绿色增长极，最关键的是强化创新驱动。襄阳实现产业转型升级，建立现代化产业体系大有作为。目前，汉江生态经济带已上升为国家战略，这将成为襄阳打造绿色增长极的一个重要抓手。

襄阳要树立绿色发展的示范，勇敢肩负转型升级的使命，义不容辞打造汉江流域经济示范带，乘势而上，加快推进绿色发展。

襄阳要坚持县域经济的抓手，加快发展县域经济，抢抓机遇，振兴乡村经济战略。其核心是发展集体经济，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，共建美好家园。

邹薇（武汉大学教授、博士生导师）

襄阳要紧扣国家的宏观战略。在十九大报告中有两个非常重要关键词，其中一个是长江经济带。2013年7月21日，习近平总书记在湖北调研时就提出，要立足于长江黄金水道，推动长江经济带的发展。这次十九大报告中，长江经济带，一带一路与京津冀协同发展，并列称为国家三大发展观战略，这是湖北发展的一个重大机遇。第二个关键词就是绿色发展。绿色发展有下列内涵：第一是经济增长绿色化，首先要增长方式绿色化，要注意三低三高，即低消耗、低污染、低排放，以及高循环、高效率、高效益；第二个是增长路径绿色化，投入端要节能；第三是增长动能绿色化。

打造绿色增长极，襄阳要做好生态环境绿色化、抓好生活空间绿色化、设计好绿色发展的指标体系、要做好绿色发展的技术支撑，同时还要做好绿色宣传和绿色教育。

张弢（湖北文理学院汉江研究院执行院长）

十九大刚结束，襄阳市就决定出台《坚持绿色发展，精心打造长江经济带重要绿色增长极的实施意见》，这是一种敢于担当、率先谋划的体现。

要做好绿色发展需要处理以下三个关系：绿色和增长的关系，意见中绿色强调的多一点，增长强调的少一点，两者应该并重；空间和产业的关系，空间、产业、创新三者要相结合，这才是一个完整的增长极；辐射和增长的关系，襄阳对周边城市和地区的辐射能力越强，才能增长地更快。

我有四点建议：第一，科学制定绿色规划，引领绿色增长，通过绿色发展来增加绿色能力，同时将绿色发展理念纳入到地方特有的绿色规划中去；第二，全面推行减量化增长方式，全面构建绿色发展的产业体系，要结合襄阳的实际情况，把可以做大做强的产业做得更大更强；第三，要加大绿色投入，只有这样才能支撑绿色发展；第四，要推行绿色政绩考核，探索构建绿色生态的绩效考核体系，实现由只重经济发展考核到经济发展质量和生态环保并重的转变。

熊漳平（襄阳汽车职业技术学院副教授）

襄阳位于汉江中游，汉江是长江的最大支流，汉江生态经济带发展为长江经济带的发展发挥了重要的作用。所以襄阳要勇当汉江生态经济带的排头兵。

打造绿色增长极，襄阳要处理好绿色与增长的关系，两者并重，抓好绿色低碳环保发展，尽量减少高污染产业，提高产业的升级换代；要抓好鄂西北水利资源配置工程的建设，解决鄂西北地区用水问题，还要注重完善种植业配套工程；要增强对周边城市的辐射能力，中国有机谷战略已上升到湖北省战略，可向枣阳，襄州等县市及周边地区延伸；要做好农产品的开发，依次推进农产品有机化、品牌化、龙头化、规模化，把襄阳打造成长江流域农产品生产加工大市；要做好沿汉江梯级电站的开发和建设，完善生态林、防护林、湿地公园的开发建设和保护性利用；襄阳是新能源汽车示范和应用城市，可考虑沿汉江新能源城市公交的规划和实施，打造绿色交通。

许生（国家发改委宏观经济研究院财税研究室主任）

时下，生态发展研究没有一个规范的模式，我们还要更加深入研究探索。绿色发展要切实融入到发展当中去，要提高到建成生态文明社会的高度去思考问题。

比如：中部地区，工商业发展和农业发展的产能升级问题；如何加快推进新型工业进程，结合绿色发展转型升级问题；推进以人为核心，如何增强发展农村内生动力的问题；在持续做大经济规模的同时，要科学的处理好结构调整和生态治理的关系问题；在跨越赶超发展过程中，如何持续保持和扩大生态环境的问题。

打造绿色增长极，要科学整治，全力建设设施文明，率先建成空间、设计、产业、制度文明为内涵的现代化生产模式，低碳绿色的生活模式，生态城乡的布局结构。要优化调整产业结构，全力实现绿色生产方式。加快产业结构调整的步伐，全面夯实产业型基础。要以生态文明建设为总领，全面完善制度建设，完善法治部署，形成绿色城镇化，培养勤俭节约、绿色低碳的新风尚，显著提升社会绿色发展意识，全力建设制度文明，完善法制建设，生态文明制度体系。

秦尊文（湖北省社会科学院副院长）

推进汉江流域绿色发展的共同体的建设，这是一个新理念，也是一项重大课题。

构建绿色发展的空间体系，推进国际化、现代化、生态化的多元化、复合型的绿色体系发展。襄阳要做到：

进一步对接十九大精神。推进绿色发展观念、现代化经济体系，包括开放发展体系、现代发展产业体系。襄阳有军工优势，还要进一步拓展军民融合发展。

进一步对接长江经济带发展战略。要创新发展理念，落实发展规划。襄阳抢抓机遇，加快绿色发展速度，要紧扣长江中游区域市场发展规划，这其中包括鄂西北八大市场。

进一步对接汉江生态经济带发展战略。要支持襄阳优化城镇化空间布局，巩固省域副中心城市，加快打造汉江流域中心城市，全国性交通重要支点，辐射带动周边发展。始终紧紧扣住汉江流域的中心城市定位，做好秦巴山脉发展文章。

增强襄阳省域副中心城市的综合实力，提升城市功能，强化辐射带动力。

徐新桥（湖北省发改委发展战略规划办副主任）

绿色发展需要智慧发展。面向新时代新矛盾，要实现新目标，必须采取新办法，建设富强民主文明和谐美丽的现代化强国，尤其是美丽文明和谐，要见仁见智。

襄阳已经草拟并即将出台的《坚持绿色发展，精心打造长江经济带重要绿色增长极的实施意见》，正是智慧发展的实际举措，我建议完善4个方面的内容：

一是要以实施湖北长江经济带大保护九大行动为抓手，以中央查处环保督查问题整改到位为紧要，以开创融资的环保项目为重点，狠抓生态修复。

二是按照全国省级空间规划试点工作座谈会的精神，强化主体功能区，致力多规合一的基础性和统领性的问题。

三是针对绿色发展的建设性破坏等乱象，考虑到实施意见的指导性、操作性，针对重点领域，制定绿色发展导则。

四是更进一步做好重大项目机制策划，确定实施方案。策划要注重创意，规划要注重规范，这需要大策划、大智慧和奇思妙想。襄阳要不断强化创新和开放的意识，以长江经济带的挂钩和支撑，打造汉江生态经济带的支撑带、示范带。

常贤波（湖北省发改委长江经济带开发开放指导处处长）

襄阳加快绿色发展正当其时，切中了时代脉搏，顺应历史潮流。是贯彻中央精神的体现，是贯彻省委、省政府精神的重要行动，体现了很高的政治站位，彰显了襄阳的责任担当，襄阳的产业结构非常好，已具备打造绿色增长极的基础和条件。

打造绿色增长极，在规划方面，要与长江经济带上游规划、长江大保护的九大行动、长江经济带和保护的融资规划等做好对接；在生态保护方面，做好森林生态修复、湖泊湿地及生物多样性的保护，做好相关保护性的专项整治行动，做好农业农村、林业等方面的保护和治理；在绿色动能方面，充分发挥科技创新在生态发展中的支撑作用，增加战略性新兴产业，着力推动产业融合发展；在文化建设方面，还要充分挖掘文化内涵。

张润昊（襄阳职业技术学院高职教育研究所副所长）

前几天，襄阳被称为一座打了鸡血的城市，我很兴奋。我有三重身份：我是精心打造长江经济带重要绿色增长极的拥护者，今年襄阳做了两件大事，第一就是创文，第二就是举办襄马，老百姓都很拥护，深得民心，这说明了襄阳人对绿色生活、幸福生活的向往，襄阳决定出台《坚持绿色发展，精心打造长江经济带重要绿色增长极的实施意见》，会获得襄阳人民的拥护；我是襄阳改革发展的参与者，襄阳一直在发展，在进步，老百姓的获得感与幸福感不断提升；我是实干者，始终为襄阳的发展贡献自己的力量。

打造绿色增长极，襄阳要加强与长江经济带及汉江生态经济带城市之间的协同发展；要把样本城市具体化，打造四大样本：绿色产业发展样本、绿色生活样本、绿色文化培育样本和生态优先、环境治理样本；要抓好城镇化发展，明确襄阳城市功能定位；要考虑高铁经济到来后对襄阳绿色交通的影响，抓好高铁沿线特色小镇的建设；要发展新产业和新业态，实现一二三产业融合；要推动高校发展，抓好人才引进，让更多人才留在襄阳。

策划：胡和平 曹荣葆 文图整理：杨戈 杨柳 牛泰 卢亚明