山东系列蓝皮书是山东社会科学院重点打造的学术品牌，是山东社会科学院发挥智库职能的重要平台。经过二十几年的打造，蓝皮书已经成为社会各界了解山东、认识山东的重要窗口，在推进山东与社会各界交流方面发挥着积极作用。

1月18日上午，由山东社科院主办的“2024年山东省经济社会形势分析暨山东系列蓝皮书发布会”在济南召开，面向社会宣传和推介山东系列蓝皮书。本期重点推介的是《山东城市蓝皮书（2024）》。 

《山东城市蓝皮书(2024》是研究山东城市经济、社会、文化、民生发展领域问题的重要成果，以“新发展理念下山东城市高质量发展”为主题，从创新、协调、绿色、开放、共享五个维度，定量与定性相结合，系统分析了我省城市高质量发展进程中经济、社会、文化、民生等领域进行的积极探索、取得的主要成就及存在的矛盾短板，有针对性地提出促进我省城市高质量发展、开创新时代社会主义现代化强省建设新局面的对策建议。

2023年12月, 习近平总书记在开局之年的中央经济工作会议上提出, 必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理, 以高质量发展全面推进中国式现代化。山东以建设绿色低碳高质量发展先行区为总抓手，全面贯彻新发展理念, 根据“一群两心三圈”的区域发展总体布局，按照创新、协调、开放、绿色、共享的理念和方向纵深推进，城市高质量发展取得一系列显著成效。

创新驱动，城市高质量发展的动力源泉持续拓展。科教强鲁、人才兴鲁、创新驱动，大力推进创新型省份建设，城市经济社会发展创新力不断增强，科技创新体系效能显著提升。全方位推动城市科技创新，持续深化科技体制机制改革，科技创新治理体系和治理能力全面升级，营造良好的科技创新发展环境。持续加大城市科技创新关键要素投入，财政投入和研发经费投入连续五年增长；高素质科技人才队伍，尤其是顶尖人才、领军人才、青年人才数量实现突破，截至2022年底，住鲁两院院士和海外学术机构院士达到122人，国家级省级领军人才达到5500人，青年人才净流入态势持续巩固。以国家实验室为“头雁”，以国家技术创新中心、产业创新中心、工程研究中心、企业技术中心等为“骨干”，以各类创新平台为“基础”，着力打造布局合理、定位清晰、管理科学、开放共享、多元投入、动态调整的城市高能级科技创新平台体系，促进山东半岛城市群向全国重要的区域创新高地扎实迈进。深入实施创新驱动发展战略，加快山东科技大市场建设，推动以企业为主导的产学研深度融合，推动科技赋能产业发展，为城市经济社会高质量发展注入强大动力。

城乡统筹推进，协调发展迈出新步伐。深入落实黄河重大国家战略，以建设绿色低碳高质量发展先行区为总抓手，不断完善区域政策体系，统筹推动城乡区域协调发展，先后出台《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》《青岛都市圈发展规划》《突破菏泽鲁西崛起三年行动计划（2023-2025年）》，山东半岛城市群龙头作用更加凸显，城市高质量发展不断迈出新步伐。推动实施“双强”战略，促进济南、青岛中心城市联动发展，协同带动淄博、烟台、潍坊相向发展，打造山东半岛高质量发展轴；坚持城乡一盘棋，加快以县域为重要载体的城镇化进程，引导城乡人口、土地、资金、技术等要素自由流动、平等交换、合理配置，重塑新型工农、城乡关系，实现“城中有乡、乡中有城”，城乡深度融合。

对外开放升级提档，城市对外影响力和吸引力持续增强。持续推动山东半岛城市群融入共建“一带一路”国家和地区经贸合作，全面提升区域物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文发展“四个中心”建设水平，加快推进上合国际能源交易中心建设，支持中国（山东）自由贸易试验区探索更多首创式、差异化、集成性制度创新，打造中日韩地方经贸合作示范区，以济南、青岛、烟台、潍坊、威海、日照等市为核心区，畅通中日韩“海上高速公路”。建设中日（青岛）地方发展合作示范区、威海中韩自贸区地方经济合作示范区、中韩（烟台）产业园、潍坊中日韩现代高效农业产业园、中韩日照国际合作产业园。发挥开发区产业集聚、资源要素密集、对外开放度高等优势，推动开发区高质量发展。

积极推进绿色低碳高质量发展，全力打造宜居、韧性城市。全力提速新型工业化进程，推动城市工业经济高质量发展。促进传统产业有序转型，推动传统产业迈向中高端。加速布局战略性新兴产业，以科技创新引领现代化产业体系建设，加快提升产业创新能力和核心竞争力。2023年1-11月，全省高新技术企业、科技型中小企业分别达到2.68万家和4.59万家，高新技术产业产值比重达到51.37%。以绿色低碳转型为重要抓手，深入落实“双碳”战略，聚力建设“五大清洁能源基地”，大力优化能源结构。生态改善明显，城市绿色转型加速，全省空气质量优良天数、优良水体比例均明显改善，推动城市片区综合更新改造，促进资源统筹、系统配套，一体打造宜居、韧性城市。

共享发展纵深推进，为城乡居民共同富裕之路奠定坚实基础。进一步强化以人为本、共建共享的理念，加速公共服务均等化进程。城乡居民连续10年收入增长速度超过GDP增长，城乡差距不断缩小，经济发展成果全民共享度不断深化。深化学龄前和义务教育普惠度，支持“双高计划”发展职业教育、开展多种形式的成人教育、社区教育，构建多元化教育体系。基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数和补助标准均有提高，社会保障体系更加健全。着力完善公共服务体系及应急机制，基本实现社区卫生服务网络的城乡覆盖，建立大医院与社区卫生服务机构双向转诊制度。大力推进农业转移人口市民化，以新市民为突破口完善住房保障制度，实现职住平衡、住有所居。深入推进“文化惠民”工程，加强城市社区体育健身设施普及推动公共体育服务事业发展，进一步提升城市软实力。

（作者杨金卫系山东社会科学院副院长、研究员，《山东城市蓝皮书（2024）》主编；毕伟玉系山东社会科学院城市与区域发展研究所副研究员，《山东城市蓝皮书（2024）》副主编）

附：山东城市蓝皮书（2024）篇目/作者