党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视哲学社会科学发展和新型智库建设。习近平总书记亲自主持召开哲学社会科学工作座谈会并发表重要讲话，多次就新型智库建设发表重要论述，两次召开中央全面深化改革领导小组会议研究智库建设，分别通过了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》和《国家高端智库建设试点工作方案》，对哲学社会科学发展和新型智库建设进行了顶层设计和通篇谋划，对新时期繁荣发展我国哲学社会科学、建设中国特色新型智库具有重大的现实意义和深远的历史意义。

2015年底，在国家层面已遴选了25家机构作为首批国家高端智库建设试点单位。这25家机构既有党中央、国务院、中央军委直属的综合性研究机构，又有依托大学和科研机构形成的专业性智库；既有依托大型国有企业的智库，又有基础较好的社会智库。可以说，这25家国家高端智库为其他智库发展树立了标杆。就地方而言，同样需要建设服务地方经济社会发展的高端智库。地方高端智库要以国家高端智库为标杆，坚持高点定位，同时突出地方特色，服务地方经济社会发展。

  一、地方高端智库建设要高点站位

地方高端智库直接为地方党委、政府决策服务，是新形势下我们党探索治国理政规律，谋划执政方略，提高重大决策科学化水平的重要参谋助手。地方高端智库建设，必须立足地方发展实际，坚持高点定位，体现地域特色，瞄准地方发展重大战略需求，为地方经济社会的发展提出建设性的意见和建议。

（一）立足于发挥咨政建言功能，建成地方党委政府重要的“思想库”“智囊团”

中办、国办《关于加强中国特色新型智库建设的意见》明确指出，要充分发挥中国特色新型智库咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能。就智库而言，其首要功能就是咨政建言，做好党委政府的参谋助手，为地方经济社会发展提供决策咨询服务。相比较一般地方智库，地方高端智库的定位要更高，不能仅仅满足于一般的献言献策，要强化问题导向、应用导向，致力于研究地方经济社会发展的重大战略问题，致力于前瞻性、针对性地提出地方发展热点难点问题的解决思路，致力于推动地方发展战略上升为国家战略，在政策研究、决策评估、政策解读方面充分发挥作用，为地方党委政府决策提供具有可操作性和借鉴意义的对策建议，努力建成地方党委政府用得上、信得过、离不开的重要“思想库”“智囊团”。

（二）立足于发挥理论创新功能，建成地域历史文化学术研究中心

一个地区的发展，不仅仅是体现在经济等硬实力的提高，也表现为思想文化等软实力的影响力。智库是软实力的重要组成部分，在树立地方形象、扩大地方影响方面发挥着重要作用。这就需要智库发挥理论创新功能，充分挖掘阐释历史文化，凝聚思想共识，提振文化自信。对地方高端智库而言，就是要结合当地经济社会发展现状，挖掘历史文化资源，使当地的风土人情、文学艺术和地域风景得到充分的体现，弘扬优秀传统文化精髓，使之在创造性转化和创新性发展中与现代文明气息交相辉映，成为一个地区发展的时代精神，鼓舞和引导地方经济社会发展。在这个过程中，进一步构筑特色学科体系和研究格局，扩大地域历史文化研究的学术影响，建成地域历史文化学术研究中心，不断提升地方文化软实力。

（三）立足于发挥舆论引导和服务社会的功能，建成地方经济社会发展的研究和评价中心

智库在阐释党的理论、解读公共政策、研判社会舆情、引导社会热点、疏导公众情绪等方面有着得天独厚的优势。与政府机关比，更具有中立性；与新闻媒体比，更具专业性。高端智库更应该发挥好自身的中立性、专业性，在权威性上下功夫，建设地方经济社会发展的研究和评价中心，积极开展地方经济社会发展综合调查、地方政府竞争力评估，承接有关第三方委托的评估，以丰富翔实的数据资料，以客观中立的研究视角，发布权威分析评价报告，实现对我省重大经济和社会发展问题的监测、评估、预警和预测，为公共决策和公共政策的制定提供思想和行动方案。同时，及时向公众公布研究和评价报告，以达到壮大主流舆论、凝聚社会共识的积极作用。

（四）立足于发挥公共外交功能，建成地方国际合作的高端学术交流中心

  智库在公共外交中的地位和作用越来越受到重视。国际知名的一些智库，大多在公共外交领域有着重要影响，甚至能够影响国家的对外政策。对地方智库而言，通过搭建对外交流平台，开展对外交流活动，有效传播地域文化，扩大地方在国际上的影响，进而实现为地方对外开放和国际合作铺路搭桥。建设地方高端智库，就是要把智库建成地方国际合作的高端学术交流中心。为此，要瞄准地方经济社会发展需要，与国际智库一道开展区域合作研究，为地方对外开放和国际合作提供政策建议；要通过举办高端国际性学术研讨活动，宣传推介地方，推动地方的对外开放和国际合作；要实现地域文化走出去，扩大优秀传统文化的国际影响，树立地方乃至国家的良好形象，提升地方文化乃至中华文化的国际影响力，在国际舞台上发出地方乃至国家声音。

二、地方高端智库建设要突出特色

目前，各类地方智库数量已经不少，一些地方智库在服务地方经济社会发展方面作出了自己的贡献。但总体来看，地方智库质量还有待进一步提高，普遍存在着“大而全”“小而全”的问题，特色不鲜明，优势不突出。地方高端智库建设，关键是要把各类智库“做精”，形成特色，形成优势。

（一）瞄准学术前沿，建设高端优长学科

从研究领域来看，各类智库要在不断拓宽研究内容的基础上，更多地针对一些专门性问题展开研究，尤其是集中力量于重点领域，对一些重大问题进行长期跟踪，形成自己在特定领域的品牌，保持领先优势。地方社科院、党校、行政学院、高校以及民间智库研究侧重点不一样，就某一领域而言，投入的研究精力也不尽相同。因此，建设地方高端智库，要找准自身定位和学科优势，根据区域区位特色，建设高端优长学科，并使之成为智库的核心竞争力，掌握该学科领域的话语权。要注重挖掘高端智库的学科增长点，要注重加强地方智库研究具有优势的学科建设，特别是一些冷门学科、“绝学”因研究的人少，更容易发展成为智库的特色学科，要统筹组织好此类学科的发展。

（二）瞄准地域特色，打造高端特色品牌

高端智库应该形成研究特色。从地方层面来看，每个地区都存在自身特定的问题，这些问题事关当地经济社会发展的热点、难点问题，也是决策者关心的、需要亟待解决的问题，这些问题也就构成了地方智库需要关注的地域特色问题。地方智库扎根地方，对地域特色问题的感受也比较深，开展此类研究要比国家智库更具有优势。因此，建设地方高端智库要瞄准地域特色，精准发力，集中智库优势研究资源，重点研究解决地域特色问题，提升此类研究的竞争力，从而提高智库的影响力，扩大知名度。

（三）瞄准人才建设，培养高端专家队伍

智库之间的竞争说到底，还是人才队伍的竞争。高端智库的打造，离不开一支高水平研究团队、领军人才、研究骨干。高端专家队伍非常重要，因为智库研究什么问题，达到怎样的水准或者高度，如何组织管理，很大程度上受高端专家队伍的影响。只有拥有高端专家队伍，智库才能更有话语权和竞争力。因此，建设地方高端智库，必须瞄准人才队伍建设，实现“出思想”“出成果”和“出人才”的有机统一，培养和造就一大批高素质专业人才，从而为组建以上各个重点领域及重点方向的研究团队提供骨干力量。要建立完善高端智库专家遴选使用机制，善于培养高端智库专家，为高端智库专家发挥作用提供良好的平台和社会环境。同时，还需要从外部引进各类优秀人才，实行内部与外部、专职与兼职相结合，形成“小机构、大网络”的用人格局，形成高效灵活的用人机制，才能更好地满足各领域决策咨询研究的实际需要，集聚更多的高端专业人才。

三、山东社科院建设地方高端智库的初步构想

2004年中共中央3号文件《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》指出，地方社会科学研究机构应主要围绕本地区经济社会发展的实际开展应用对策研究，有条件的可开展有地方特色和区域优势的基础理论研究。2015年1月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》明确，地方社科院要着力为地方党委和政府决策服务，有条件的要为中央有关部门提供决策咨询服务。省委实施意见提出，发挥山东社科院综合研究机构的优势，支持开展社会科学创新工程试点，支持建立山东智库联盟，在打造专业化高端智库过程中发挥示范引领作用。

  根据中央和省委对社科院发展的定位和要求，我院结合自身实际，提出要紧紧围绕全面推进社会科学创新工程和建设国内一流新型智库，在构建中国特色哲学社会科学进程中走在全国地方社科院前列，争取进入国家高端智库行列。

  具体目标是，努力打造建成“四个中心”，建成服务地方经济社会发展的高端智库，成为省委省政府信得过、用得上、离不开的重要“思想库”“智囊团”：

  ——着眼于打造全省马克思主义研究宣传的“思想理论高地”，深化马克思主义中国化、时代化、大众化研究和中国特色社会主义研究，建成马克思主义理论研究坚强阵地和宣传中心。

  ——着眼于发挥省委、省政府重要“思想库”和“智囊团”作用，加强事关经济文化强省建设的热点、难点问题研究，建成山东经济社会发展战略的研究和咨询中心。

  ——着眼于建设山东省高端学术殿堂，构筑特色学科体系和研究格局，建成山东省地域历史文化学术研究中心。

  ——着眼于建设山东省省情综合数据库，建成山东一流、国内知名的研究评价中心。

  围绕上述目标，我们提出要深入实施科研立院、人才兴院、管理强院、开门办院战略，推动科研、人事、后勤保障、交流合作各方面的工作。

  在科研方面，我们要努力优化学科布局，支持党的理论创新、海洋经济、国际儒学、人口管理学等体现山东和我院特色、具有学术研究专长和人才研究优势的特色性学科向专业化高端智库的方向发展，力争在5年内建成4至5个省内名牌学科、2至3个在全国有一定影响的学科，部分研究领域和方向在全国居领先水平。

  人才队伍建设方面，通过创新人才管理体制机制、加大人才引进力度、实施高层次人才战略，每年新进人员保持在15人左右，在缓解人员退休压力的同时，保持人才总量有序增长，确保人员规模保持300人以上。加大引智投入力度，继续设立博士基金课题，提高资助标准，提升高层次人才吸引力，力争“十三五”末具有博士学位人员超过百人，着力培养造就一批高端智库专家、学科领军人才和省情大家。

  在科研服务保障方面，我们要根据新型智库建设需要进一步优化机构设置，大力推进研究的数字化、信息化进程，努力打造“数字化社科院”“信息化社科院”，充分发挥《东岳论丛》《呈阅件》《科研要报》《山东社会科学报道》等报刊和院网站、山东智库联盟微信平台的宣传推介功能，不断提升管理效率和管理能力，争创全国文明单位。

  在开门办院方面，我们要进一步做大做强山东智库联盟，精心打造重大学术平台和学术品牌，进一步加大《东岳论丛》办刊的支持力度，未来5年继续保持双核心并争取进入同类期刊前10名，力争每年举办1至2次高层次的学术论坛活动，3至5次专题学术报告会，进一步拓宽我院调研基地建设范围，未来5年再建设5个以上的分院，争取每个地市都设立调研基地。

（作者系山东社科院院长）