改革开放以来，农业单纯依赖自然条件发展的潜力已经不大。在此情况下，山东省一些发展较快的地方，率先尝试依靠科技投入提高农业的发展水平，其中较为典型的就是设施农业。例如华以农业科技有限公司利用以色列的技术，在安丘市利用废弃的山坡地建立了无土栽培温室大棚，完全脱离土地从事高附加值的蔬菜和水果种植，获得了很好的效益。总的来说，设施农业比较集中的仍然是产业化发展较早的寿光市。寿光市立足于本市现有的资源与优势，在设施农业的规模化发展、总部经济、农业新业态和蔬菜质量安全体系建设等方面进行了有价值的制度创新与突破，成为闻名全国的蔬菜大棚反季节种植的发源地和创新实验区，开拓出了一条具有寿光特色的设施农业产业集群发展之路，其发展模式堪称中国现代农业发展的成功典范之一。
1.以设施农业为先导拉开了中国农业隐性革命的序幕
当前中国农业经济正处于三大历史性变迁的交汇点，食物消费革命所导致的更多的高附加值农产品生产、生育率的下降和非农就业的扩增所导致的劳均耕地面积的扩大，从而引发了农业经济年均增长率约为6%的中国农业隐性革命。作为“资本和劳动双密集”的新农业，寿光市设施农业的发展正是中国农业隐性革命的重要组成部分，并率先拉开了中国农业隐性革命的序幕。1989年“冬暖式蔬菜大棚之父”王乐义发明创造了反季节蔬菜种植技术，为寿光市乃至全国设施农业的发展提供了可复制、可推广的“技术示范”和“产业示范”，深入挖掘了农业自身的发展潜力，有效促进了农业产业结构的升级转型。以此为逻辑起点，寿光市开启了一场农业的隐性革命：蔬菜大棚个数由1990年的5000多个猛增到目前的30多万个，面积80多万亩，年产量达40多亿斤，产值130多亿元，有效地拓宽了农民增收的渠道，已经成为全国设施农业发展的龙头、先驱和引领者。
2.以设施农业为载体推动农业总部经济的发展
当前，寿光蔬菜在核心技术和市场营销方面已经拥有了巨大的竞争优势，一个具有强集聚、强带动的农业总部已开始成形。一是寿光蔬菜产业基地遍布全国。农业总部经济的一个重要特征是“蔬菜产业基地”与“农业总部”地域空间上的分离。当前寿光市已经在北京、天津、安徽、四川、宁夏、云南、山西、青海等省份建立很多规模较大的蔬菜产业基地，在外地蔬菜种植面积已达到37万亩。二是进行技术输出和标准输出。凭借30多年蔬菜种植的经验积累，寿光市已经占据了蔬菜产业科技创新的制高点，拥有全国科研水平最高、规模最为庞大、综合实力最强的蔬菜研发平台，向外地输出寿光蔬菜的种植、田间管理、防虫植保、种子研发等技术。据统计，多达五六千名寿光蔬菜技术员常驻外地指导蔬菜生产。三是建设蔬菜批发市场，实现全国范围内蔬菜配送营销。目前寿光蔬菜批发市场占地600亩，年交易蔬菜15亿公斤，成交额28亿元，辐射范围达20多个省市和韩日俄等10多个国家，业已成为我国最大的蔬菜集散中心、价格形成中心和信息交流中心。寿光蔬菜市场的不断升级提升，使寿光蔬菜不但占据了蔬菜生产高地，而且全面占据蔬菜产业链的上下游高地——信息、价格、营销、物流、储存、加工高地，使寿光市成为名符其实的农业总部经济。
3.以设施农业为动力推动农业新业态的发展
寿光市作为山东农业发展的龙头，在农业新业态发展方面走在了全省乃至全国的前列，寿光市通过推动农业新业态的深入发展，强化了农业的多功能性，激发了农业的新消费需求，拓展了农业产业的发展空间，实现了全产业链条在融合发展中同步增值。例如寿光市将蔬菜产业与会展经济、旅游经济进行了深度的融合发展，将蔬菜实地种植、蔬菜园艺景观与展位展览三者之间进行了创意性的融合，实现了蔬菜种植与农业文化、休闲观光与园艺景观、展会展览与旅游经济的有机结合。作为国内规模最大的国际性蔬菜产业品牌展会，菜博会已经成为寿光市的一张名片，让世界关注寿光，让寿光走向世界，大批人流、物流、信息流、技术流和资金流源源不断地涌向寿光，一大批国际知名企业先后落户寿光，成为寿光市与全球世界各国经济文化、科学技术交流与合作的重要平台，推动了寿光市一、二、三产业的融合。
4.以设施农业为突破口倾力打造农产品质量安全高地
寿光市始终将农产品质量安全问题视作设施农业发展的生命线，从设施农业的“生产”和“监管”两个重点环节着手，以农药使用监管为重点，以强化执法和检测为手段，倾全市之力打造全国农产品生产质量安全高地，实现了设施农业生产的全产业链、360度无缝隙、常态化的质量安全监管。一是利用全新的生产理念、技术装备、生产工艺改造提升传统的设施农业，在设施农业生产过程中投入新的现代经营管理科技等要素，实现设施农业的“全环节升级”。二是从设施农业的种子选取、秧苗栽培、田间施肥用药管理到蔬菜的加工、储运、营销等整个生产流程，寿光市制定了严格的农业标准技术规程，实现农业质量安全标准体系全覆盖，严格规范化肥、农药、农膜等要素的使用范围和量度。三是寿光市建立了市、镇、村三级联动、分工明确、无缝覆盖的蔬菜质量安全监管体系，镇村两级与辖区内的蔬菜种植户、农药经销商都分别签订了蔬菜质量安全承诺书，确保他们加强自律、依法经营。寿光市还以农业大数据平台为依托，建立了二维码信息追溯体系，将蔬菜从生产、包装、仓储、运输、销售等整个环节的信息全部录入系统，实现蔬菜来源可溯、流向可查、责任可究、质量安全。
（作者系山东社科院农村发展研究所副研究员）
