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新时代 新征程:中国行政改革四十年回顾与前瞻


——中国行政体制改革研究会会长会议、第二届理事会第二次会议暨第七届中国行政改革论坛召开

2019-01-02 14:56:32      来源: 省马克思主义研究中心     责任编辑:刘珊珊     人气:

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2018年12月22-23日,中国行政体制改革研究会在中央党校(国家行政学院)召开会长会议、第二届理事会第二次会议暨第七届中国行政论坛

 2018年12月22-23日,中国行政体制改革研究会会长会议、第二届理事会第二次会议暨主题为 “新时代新征程:中国行政改革四十年回顾与前瞻”的第七届中国行政改革论坛在中央党校(国家行政学院)南校区会议中心召开。12月22日,中国行政体制改革研究会会长、国务院发展研究中心党组书记、副主任马建堂,中国行政体制改革研究会学术委员会主任、执行局主席魏礼群,中央党校(国家行政学院)副校(院)长李季,研究会副会长杨克勤、许耀桐、胡建淼、张述存、石亚军、吴江、王满传出席了研究会会长会议、第二届理事会第二次会议。12月23日,中国行政体制改革研究会举办第七届中国行政改革论坛,第十一届全国政协副主席李金华,中央党校(国家行政学院)副校(院)长何毅亭,中国行政体制改革研究会会长、国务院发展研究中心党组书记、副主任马建堂,中国行政体制改革研究会学术委员会主任、执行局主席魏礼群,中国经济体制改革研究会会长、国家发改委原副主任彭森,中国机构编制管理研究会副会长、中央编办原副主任王峰,中国行政体制改革研究会副会长杨克勤以及来自党中央、国务院有关部门、全国政协、部分省(区市)有关部门的负责同志,中央党校(国家行政学院)、地方党校(行政学院)、高等院校、科研机构、企事业单位的专家学者近300人参加了论坛。 

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中国行政体制改革研究会副会长、山东社会科学院院长张述存出席中国行政体制改革研究会会长会议、第二届理事会第二次会议暨第七届中国行政改革论坛

山东社会科学院院长、中国行政体制改革研究会副会长张述存应邀出席了本次会议及论坛,并在论坛上作了“关于地方行政审批机构设置的几点思考”的主旨发言。 张述存院长首先在发言中指出,目前我国地方行政审批机构设置存在多种模式:一是设置规格上的正厅级、副厅级以及正处级;二是隶属关系上的省政府直属机构、部门管理机构及内设处室;三是归口管理上的省委序列、省政府序列及一个部门加挂两个牌子;四是职能划分上的“放管服”职能在一个部门的集中及“放”“管”与“服”职能归属不同部门。其次,张述存院长指出,各地行政审批机构多样化的设置与党和国家对机构编制工作“精简、统一、效能”的基本要求不相吻合,并带来几个突出问题:一是纵向上,由于机构设置上的上下不对口,下级行政审批局递交的材料上级不予认可,从而影响审批效率和服务水平;二是横向上,审批职能出现了新交叉重复,造成部门间的推诿扯皮;三是信息共享上,不同系统、不同区域、不同层级、不同时期的数据信息由于缺少统一高效的大数据平台,不能有效整合行政审批服务资源,难以实现信息共享,从而影响审批事项“一站式”办理。在发言的最后,张述存院长对地方行政审批机构改革提出三点对策建议:一是从顶层设计的高度,对行政审批机构的规格、隶属关系等进行统一规范、科学地设置;二是从国家和地方层面上,运用法规制度对行政审批机构的性质、职能等作出明确而统一的规定;三是加强实践探索以及理论研究,积极发挥智库作用,尤其是运用大数据、云计算、人工智能、区块链等现代信息技术,为行政审批机构的科学设置、高效运行提供更多更好更管用的高质量成果。

(撰稿/纪春艳、冯锋   编辑/刘珊珊  编审/凌琪)