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李兰永:合力推进流动人口计生服务均等化


2017-04-19 14:23:35      来源: 《中国人口报》2017年1月6日     责任编辑:政策研究室     人气:

流动人口计划生育基本公共服务均等化是卫生计生基本公共服务均等化的重要组成部分。推进流动人口计划生育基本公共服务均等化,是推进农业转移人口市民化、促进城乡一体化发展的必然要求,是转变政府职能、创新社会治理体制的内在要求,是加强卫生计生服务管理、提高全民健康水平的应有之义。 为掌握我省流动人口计划生育基本公共服务均等化情况,对流动人口计生服务管理进行了专题调研。

调研组在调研中发现,流动人口计划生育服务方面形成了具有地方特色的计划生育服务管理均等化工作体系,但也存在一些问题和不足,主要表现为:一是人口流动性大,存在宣传引导不及时的现象;二是现居住地和户籍地对计划生育服务均等化重视程度不一,造成两地沟通障碍;三是相关职能部门之间缺乏流动人口计划生育服务管理的有效约束,工作难以形成合力。基于调研结果,笔者就基层流动人口计划生育服务管理工作提出如下对策建议:

    进一步加强组织领导,严格落实责任制。建议进一步建立完善流动人口计划生育服务管理工作领导协调机制,将流动人口计划生育服务管理纳入政府流动人口综合管理平台。坚持党政“一把手”、相关部门单位“一把手”亲自抓、负总责,具体工作分解量化,并逐一落实到人,确保责任层层压实,全面落实到位。建立完善流动人口计划生育经费保障机制,把流动人口计划生育服务管理经费纳入各级财政正常的预算开支范围,实现转款专用。

    进一步健全流动人口计划生育服务“一盘棋”工作格局。建立协调统一的流动人口管理服务工作长效机制,搞好流动人口管理服务工作的综合治理,逐步完善相关部门职责,及定期联系、联席会议等制度。建立和完善流动人口服务工作监督考评机制,科学合理地制定考核评估标准和指标体系,引导基层做好服务管理工作,促进流动计划生育工作“一盘棋”格局的形成。

    进一步抓好信息化建设与应用。进一步加大信息投入,充分利用先进的网络资源,搞好信息平台的建设完善,认真做好信息的采集、整理、汇总和提交工作,确保基础信息完整、准确、更新及时,为不断提升流动人口计划生育服务管理水平奠定基础。加快推进相关部门之间信息共享机制,逐步实现流动人口信息跨地区、跨部门的互联互通、共建共享,提高流动人口信息上报的及时率和准确率。

    进一步抓好流动人口维权工作。要切实维护流动人口计划生育合法权益,体现公平、公正的原则,推进流动人口与现居住地居民的融合。结合流动人口全员清理核查和集中服务活动的开展,对国家和省、市严禁要求流动人口已婚育龄妇女返乡孕检、严禁乱收费乱罚款以及有关依法行政、维护群众权益事项进行每季度督查,确保流动人口基本公共服务项目及各项惠民举措全面落实到位。

                 作者单位:山东社会科学院政策研究室